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中央出手救香港 填补国家安全漏洞

2020-05-22 04:24:03红星报 作者:张宝峰、文轩、曾卓锋、冯瀚林
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图:5月21日,十三届全国人大三次会议新闻发布会在北京人民大会堂新闻发布厅举行。本次大会会期7天,会议有9项议程,其中包括审议民法典草案和审议关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案\新华社

十三届全国人大三次会议今日上午9时在北京人民大会堂召开,昨日举行的大会预备会议通过了大会议程,其中第五项议程是审议由全国人大常委会提请审议的《全国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》。大会发言人张业遂表示,国家安全是安邦定国的重要基石,全国人民代表大会根据新的形势和需要,行使宪法赋予的职权,坚持和完善“一国两制”制度体系,是完全必要的。有学者和政界人士指出,近年香港在维护国家安全方面暴露巨大漏洞,由全国人大授权全国人大常委会制订适用於香港的国家安全法律是合法、合理、合情之举。

据张业遂介绍,这次大会会期7天,将於5月22日上午开幕,28日下午闭幕,共安排3次全体会议。大会议程有9项,分别是:审议政府工作报告,审查计劃报告及草案,审查预算报告及草案,审议民法典草案,审议全国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案,审议全国人大常委会工作报告,审议最高人民法院工作报告,审议最高人民检察院工作报告,以及其他事项。十三届全国人大实有代表2956名,目前已有2902名代表向大会报到。

香港在维护国安方面有巨大漏洞

张业遂在记者会上被问及,全国人大会议将有关香港的决定草案列入议程是基於什麼考虑。他表示,维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。党的十九届四中全会明确提出:“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会根据新的形势和需要,行使宪法赋予的职权,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持和完善“一国两制”制度体系,是完全必要的。

全国政协副主席梁振英指出,这是中央的一项重大决策,原因是看不到基本法第23条立法、即香港自行立法维护国家安全的工作,在短期内能够完成,但香港在维护国家安全方面存在非常大的漏洞。梁振英表示,过去数年,反对派不断衝击中央底线、危害国家安全,在香港、外国造成影响,这是30年前基本法通过时看不到的事。他认为,中央这次作出重大决定,有其通盘考虑及全面、充分的準备。

全国人大常委会委员谭耀宗表示,特区政府有宪制责任完成基本法第23条立法,但现时回归23年香港仍未能自行完成立法。面对近年“一国两制”被挑战、黑暴充斥、外国势力明目张胆干预中国内部事务等现象,中央有需要维护国家安全及遏制外国势力干预。由全国人大授权全国人大常委会制订适用於香港国家安全的法律是合情、合法、合理之举。

基本法委员会副主任谭惠珠表示,去年六月修例风波之后出现暴动、外力干预等情况,认为有迫切性在香港建立国家安全的法律体系及执行制度。她认为,现时的香港已符合联合国反恐措施其中条例所述现象,例如已出现暴力破坏公共秩序及公共设施等情况,为了回复“一国两制”的正轨,一定要採取适当及足够行动。

展示不容外力干预内政的决心及意志

基本法委员会委员、港区人大代表团副团长黄玉山表示,香港自从去年六月至今,很多暴力事件影响香港民生,加上暴乱持续这麼久亦没有停下的迹象,令到社会蒙受非常大损失。他认为,国家需要就此作出应对。黄玉山指出,按他的理解,有关决定是最高权力机关全国人民代表大会,交给常设机构全国人大常委会,按照中国法律逐步去做,然后直接在香港实施。

全国港澳研究会副会长刘兆佳分析指出,由全国人大常委会提请审议有关维护国家安全的决定草案,正正表现出中央下定决心、不畏困难,定要解决香港乱局,以立法方式堵塞国家安全的漏洞。他认为,中央在堵塞国安漏洞的同时,亦是向国际展示中国不容外国分裂及干预中国内政的决心及意志。

黑暴勾外力揽炒 国安立法刻不容缓

今日开幕的第十三届全国人民代表大会第三次会议将审议关於建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)的议案。多位法律界人士表示,反对派近年不断撕裂社会,企图全港“揽炒”,中央政府绝不会让这样的事情发生,拒绝“揽炒”亦是全港市民的共同心声。

基本法委员会委员、经民联立法会议员梁美芬认为,香港回归以来一直未能履行维护国家安全的宪制责任。而非法“佔中”、持续黑暴,以及最近的本土恐怖主义行为,更加突显了相关立法的迫切性,故今次有关维护国家安全的决定草案是为了拯救香港於水火,让警察可以有效执法。她相信,当草案通过之后,香港仍然需要就23条进行立法。

港区全国人大代表、香港与内地法律专业联合会会长陈晓峰说,“揽炒派”及黑暴勾结外部势力乱港有增无减,因此,全国人民代表大会将关於建立健全《香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案纳入议程。他表示,议案若然通过,相信会更有效维护国家每一寸土地的安全,填补空白、保卫国土、保障经济、人民安全,守护“一国两制”。这个是重要、必要及合法的。

香港法学交流基金会执行委员会副主席傅健慈表示,反对派从未停止撕裂社会、挑动仇恨,最终目的是勾结外国势力令香港揽炒。他强调,中央政府不会让这样的事情发生,香港市民亦拒绝揽炒。

律师会会长彭韵僖认为,社会十分清楚,亦有共识,维护国家安全立法是基本法下香港特别行政区的宪制责任,香港律师会过往十多年都十分关注,会一如既往继续积极发声,就保障国家安全与保障人权自由之间取得平衡。

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